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人民网上海11月3日电 （王文娟）在上海市浦东新区的中部，有一个面积达 65.78 平方公里的惠南镇，这里是各类局、行、企、事业单位的聚集地，可谓是推进城乡一体化发展的核心大镇。
作为上海市远郊特大镇，惠南镇区域覆盖广、驻区单位多，而且这些驻区单位无论在行政上还是在组织体系上，与惠南镇政府均无隶属关系。那么，惠南镇的如何推进区域化党建工作？如何将驻区单位的资源优势凝聚起来？
建立“1+6+5”党建格局
“惠南镇区域内拥有丰富的驻区单位资源、国有企业和两新组织资源，区域化党建的开展有很大的必要性和资源基础。” 华东理工大学副教授叶敏认为，在推动区域化党建过程中，惠南镇探索出了两个方面的独到经验：一是主动积极地构建社区主体之间的利益交汇点，通过因地制宜的精准对接，寻找参与单位和参与企业与社区、居民之间的利益契合点和兴趣连接处，达成了需求方与供给方的双赢局面；二是强化区域化党建的正向激励机制，通过正面鼓励、信息报送、宣传报道、社区参与、结果反馈、新媒体呈现等形式对参与区域化党建的驻区单位、国有企业和两新组织进行了综合性的正向激励，较为有效地解决了区域化党建的激励难和可持续性问题。
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上海市浦东新区惠南镇党委副书记徐建军介绍，惠南镇党委立足实际，打造建立了“1+6+5”的区域党建格局，即“1”是镇党委，指在镇党委的领导下开展区域化党建共建，并成立了区域化党建联席会议。由镇党委书记任总召集人，镇党委和政府其他班子成员任召集人。联席会议下设办公室，主要负责处理会议联系、信息传递、组织协调等日常事务。
“6”是六大专委会，包括社会法治、城市建设、文化艺术、经济金融、城市管理、社会事业等6个专委会，由政府口分管领导担任专委会召集人，各驻区单位党组织作为专委会成员。
“5”是五大社区分会。包括民乐、东城、黄路、文源、园中五大社区分会，由社区党委党委负责人担任分会召集人，各驻区共建单位党组织作为分会成员单位。
探索“四盟” 、“三张清单”
党建体系建立后，还需要实体项目的支持，为此，惠南镇党委在2012年开始探索 “惠民医盟”。“惠民医盟”是镇党委基于当时组团式联系服务群众工作中了解到的群众期盼，并在区委组织部、区卫生党工委的大力支持下，与区域内14家医疗卫生服务单位区域共建形成的项目。它充分发挥了创新探索精神，以“党委搭平台，条线聚资源，群众得实惠”为目标，为辖区居民群众提供广覆盖、针对性、差异化的志愿医疗服务，自建立以来赢得了广大群众的赞誉，收到了良好的社会效益。
继推广医疗服务品牌“惠民医盟”后， 2016年惠南镇党委倾力打造教育服务品牌“惠民学盟”。今年以来，惠南镇党委更是紧密结合“家门口”服务体系建设，梳理居民需求，陆续推出了“惠民商盟”和“惠民艺盟”，构建纵向到底、横向到边的区域化党建新格局，形成了资源、需求、服务“三张清单”，努力实现党员受教育、群众得实惠，助力惠南镇“商贸、文化、宜居”三个中心建设。
叶敏表示，城市基层党建已经成为上海的一张名片，其中区域化党建又是其中的重点，区域化党建总的方法是“搭平台、建机制、串资源、递服务”。区域化党建在学理上解决了区域内各类主体有效合作、资源共享的集体行动困境，发挥了党组织大系统、大整合的优势，降低了合作的交易成本、减少了信息不对称、强化了社区主体间的信任机制，以及较为有效地解决了激励问题。
徐建军介绍，下一步，惠南镇还将利用先进成熟的信息化技术，创新党建服务模式，开通“惠生活”电子地图。作为惠南镇“家门口”服务生活服务平台，“惠生活”电子地图将通过协同工作、资源优化整合、成效综合分析等，通过直观的评价体系，实现供需充分对接，为居民提供精细化的服务。
