营口主动谋划、勇于创新，不断加强对改革的前瞻性研究，创新四项工作举措，以创新驱动深化“放管服”改革。通过更大限度的“放”、有针对性的“管”和持续优化“服”，充分调动了各方面的积极性、进一步释放了市场主体活力。今年上半年，全市新增各类市场主体15689户，比上年同期增长17.7%，创下了增幅的最高水平，全市行政审批效率整体提升50%以上。
深化简政放权放管结合优化服务改革，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。营口市长余功斌认为，要处理好政府和市场的关系，政府既要置身事内，也要置身“市”外、增强市场意识、尊重市场规律，合理划定政府职能边界，减少对微观经济的直接干预。要深化“放管服”改革，把能放的权坚决放到位，能减的审批减到位，把政府的管制减到最低限度，由事前审批向事中事后监管转变。
为更好地推进“放管服”改革进一步深化，营口创新推出四项工作举措。
在编制市政府部门权责清单过程中实现市级统筹，逐项明确了市县两级政府部门的职责界限，通过清单可以一目了然地了解到市政府及6个县(市)区政府的职责分工，有效避免了重复执法和执法真空；强化对取消行政审批事项的事中事后监管，针对164项取消后需要实施后续监管的行政审批等事项，以市政府名义编制公开取消行政审批等事项后续监管措施清单，逐项明确监管方式和内容274项、监管责任483项，进一步巩固了行政审批制度改革成果，探索了强化事中事后监管的有益途径；为方便公民、企业办理行政审批业务时能够直观便捷地知晓所需提供的材料，通过对市本级保留的行政许可事项办理过程中需要申请人提供申报材料的逐项梳理，并以市政府名义将申报材料以清单的形式集中向社会公开，此举既强化了行政许可事项的规范行使，又为下一步简化行政审批流程，营造良好发展环境打下了坚实的基础；为进一步减少行政审批层级，实现行政审批扁平化、事中事后监管协同化，在推行市县行政审批层级一体化改革过程中，营口在全市各级政务服务中心审批窗口整体实行“首问负责制”，对于即使不属于本级政府部门负责的事项也不得互相推诿，通过建立“前台敞口受理、后台分别审批”的工作机制，实现全市范围内互为受理，分头办理，以进一步减轻企业群众的办事成本。
这些创新举措的实施，进一步深化了“放管服”改革。通过把那些政府不该管、管不了的事项交还给市场和社会，让公众和企业感受到行政审批的快捷、高效，进一步提升了政府公信力和执行力，释放了市场主体的活力，促进了全市营商环境的持续改善。
