广东省发展和改革委员会主任何宁卡昨日提交大会审议的《广东省2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》（简称“社会发展报告”）透露，广东省经济发展稳中向好、稳中有进，经济增长的质量效益不断提升，但需高度重视金融去杠杆，加强地方政府债务管理，防范房地产市场风险。2018年将坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，在打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

防控化解重大风险

各地级以上市至少建成1家国有住房租赁企业

社会发展报告显示，2018年将加强各类风险隐患排查，打好防范化解重大风险攻坚战。

首先是有效防范化解金融风险。切实履行属地金融监管和风险处置责任，落实金融服务实体经济防控金融风险深化金融改革的政策措施，重点防控农合机构、互联网金融、非法集资、交易场所四大领域风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

还要加强政府性债务管理。统筹财政收支和政府债务风险管理，加强债务管理与预算管理的衔接，规范融资举债行为，坚决遏制隐性债务增量。严控国企债务风险，加强国企负债规模和资产负债率双重管控，强化企业境外投融资、产权变动和资金管理，深化国有企业和国有资本审计监督。

同时，有效防控房地产领域风险。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实地方政府主体责任，继续实施分类调控、因城因地施策，加快建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

2018年将盘活存量住房，发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，各地级以上市至少建成1家国有住房租赁企业，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

提高科技创新能力

力争年底高新技术企业达3.4万家

2018年将提高科技创新能力，积极创建综合性国家科学中心，加快建设惠州加速器驱动嬗变研究装置和强流重离子加速器、江门中微子实验二期等重大科技基础设施，争取国家在广东省布局建设新的重大科技基础设施。加快建设再生医学与健康、网络空间科学与技术、材料科学与技术、先进制造科学与技术等4个省实验室，适时建设第二批省实验室，力争申建国家实验室，加快高水平大学及高水平理工科大学建设。

社会发展报告显示，2018年将提升产业技术创新能力，建设第三批省级制造业创新中心，争创国家级制造业创新中心。建设一批省工程实验室等重大创新平台，争取布局更多国家级工程研究中心、企业技术中心、博士后科研流动站，力争规模以上工业企业设立研发机构比例达35%。同时，加快推进珠三角国家自主创新示范区建设。优化“1+1+7”创新发展格局，开展科技资源开放共享、创新人才跨区域流动等先行先试。加快广深科技创新走廊建设，打造“一廊十核多节点”空间格局。实施高新技术企业树标提质行动计划，年底高新技术企业达3.4万家。

在人才引进上，将实施“珠江人才计划”等重大人才工程，加大力度培养和引进一批世界水平的科技领军人才、卓越的工程师和高水平创新团队，打造汇聚国内外一流创新人才的高地。建立健全科研成果转化机制，加快建设华南技术转移中心，创建国家科技成果转移转化示范区，推动科技企业孵化器提质增效。

改善民生

每千名老年人拥有床位数达33.6张

根据社会发展报告，2017年，居民人均可支配收入3003元，增长8.9%。社会保障水平继续提升。基本实现省内异地就医即时结算，跨省联网结算加快推进，社保卡常住人口持卡率达95.5%，居全国首位。

此外，企业退休人员基本养老金增长5.95%，职工医保、城乡居民医保住院政策规定报销比例分别达87%、76%，年度最高支付限额分别达68万元、58万元。2018年，将加强社会保障体系建设。深化企业职工养老保险省级统筹改革，继续提高退休人员基本养老金。推进医养结合，加快养老床位建设，每千名老年人拥有床位数达33.6张。统筹推进医保制度改革，推进生育保险与医疗保险合并实施试点，稳妥推进医保城乡一体化改革试点。

为基层医疗培训全科医生5080名

强化医疗医保医药“三医”联动，深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度。建成30所高水平医院、100个高水平临床重点专科、6大科技创新平台，选拔100名医学领军人才和1000名青年医学人才。加快提升基层医疗卫生服务技能培训培养全科医生5080名，订单定向培养医学生1000名，全力推进中心卫生院、县级中医院、县级公立医院升级建设。完成分级诊疗制度，实施家庭医生签约服务制度。

增加幼儿园中小学优质学位供给

根据社会发展报告，2018年将优先发展教育事业，增加幼儿园、中小学学位和优质教育资源供给，编制未来5年幼儿园和中小学校建设专项规划，幼儿园毛入学率巩固在96%以上。

同时，促进义务教育均衡优质发展，巩固高中阶段教育普及成果，毛入学率达96%以上。启动实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，加快一流大学和一流学科建设，加强粤东西北地区高校建设。

城镇登记失业率控制在3.5%以内

在提高就业质量和居民收入水平方面，将实施就业优先战略和更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、异地务工人员和退役军人等重点群体就业创业，切实解决好性别歧视、身份歧视问题，城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。此外，拓宽居民增收渠道，实现居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。