21日，由广州市委政法委主办，广州市法学会、广州市律师协会承办的2017广州法治化营商环境论坛在白云国际会议中心举办。

此次论坛主题为“法治建设与企业发展：稳定公平透明、可预期的法治营商环境”，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、第一巡回法庭庭长刘贵祥，中国人民大学常务副校长王利明，广州市委常委、市委政法委书记谢晓丹，法制日报社社长邵炳芳，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫等来自政、商、学、媒等各界代表共聚一堂，畅谈法治化营商环境建设。

法治化营商环境成广州竞争力

在论坛上，一份报告吸引了笔者的注意：在粤港澳大湾区研究院发布的2017年中国城市营商环境指数中，广州排名全国第一。

“广东作为全国经济发展的排头兵和对外开放的窗口，最先感知到了营商环境对一个地区经济发展的重要意义。”刘贵祥在开幕式的主题演讲中提到，广州是“千年商都”，商业氛围浓厚，曾多次被《福布斯》评为“中国大陆最佳商业城市”第一名。

早在2015年，广州市出台了建设市场化国际化法治化营商环境三年行动方案，率先对提升营商环境工作作出全面部署。今年以来广州市委、市政府将“提升市场化国际化法治化营商环境”作为首要重点改革项目，广州市委政法委积极履责，全面牵头推进法治化营商环境提升专项行动，推动广州法治化营商环境建设。

“广州是法治化营商环境改革的领跑者，它所做的工作体现在‘良法善治’。”王利明表示，广州通过制定地方性法规，降低企业准入门槛，为企业减负等促进民营企业发展；同时特别注意依法依规办事，建设法治高效的政务环境。

笔者在会上了解到，目前，广州已全面实行“五证合一、一照一码”，工商登记实现“全城通办”，并同步推行电子营业执照，在全国率先实现电子营业执照与省、市数字证书体系的绑定和深度集成。广州市政府已进行的五轮行政审批制度改革，精简和下放的政府审批事项，从最初的2700多项减少到191项，精简率达90%。非行政许可审批事项全面取消，行政审批效能进一步提高。

为法治化营商环境提供全方位司法保障

广州总部经济发展能力居全国前三，在穗投资的外资企业达2.7万家，世界500强企业中有120家把总部或地区总部设在广州……近年来，广州法治化营商环境建设带来实在成效，吸引了来自世界各地的投资者。

“法治化的营商环境的核心是对民营企业的平等保护。”朱征夫提到，只有对民营企业进行平等保护才能真正支持民营企业发展，市场主体之间才能有开放平等的空间，才能真正发挥市场在资源配置中的决定性作用。

据了解，为了给法治化营商环境提供全方位的司法保障，广州率先成立知识产权法院、自贸区法院和自贸区检察院，组建全国首个涉“一带一路”建设案件专业合议庭，成立全国首家破产管理人自治组织——广州市破产管理人协会，同时完善产权保护制度，并开展16项法律服务改革创新。

宝洁大中华区法律总顾问陈兵则对广州高效透明的法治环境连连点赞。他说，广州重视在立法和政策制定过程中发挥商事主体的主观能动性，畅通企业充分参与的渠道，广泛征求商事主体的意见和建议，在法规生效和实施过程中，充分考虑企业的实际情况，让企业逐步过渡适应。

数据显示，2016年全市新登记各类商事主体同比增长22%，高出全国平均增速8个百分点；今年前三季度，广州新注册企业14.8万家，同比增长48.6%；注册资本合计11534.3亿元，增长1.1倍。